党的十八大报告明确提出保障党员主体地位这一课题。关于党员主体地位的表述，从十七大报告的“尊重”到十八大报告的“保障”，体现了对党员主体地位认识的深化。保障党员主体地位，发挥党员主体作用，要从制度落实、党组织和党员个体三个层面着手。
从制度层面保障党员主体地位。一是公开机制。落实好党务公开、党内情况通报、重大决策听证等制度，重要工作先向党员通报，重要文件先向党员传达，重大决策先听党员意见。二是参与机制。落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，实行党代会代表提案制，拓宽党代表参与党内事务的渠道。三是选举机制。积极探索坚持党管干部原则与扩大干部选任民主相统一的有效途径，规范差额提名、差额选举，加大基层党组织领导班子成员公推公选、公推直选力度，提高民主质量，提高选人用人公信度。四是监督机制。认真执行《党内监督条例（试行）》，坚持和完善民主生活会、领导干部报告个人有关事项、民主评议党员、党员定期评议基层党组织领导班子等制度，强化党内监督。
从组织层面保障党员主体地位落实。保障党员主体地位，党组织要创设载体，搞好服务，为党员发挥主体作用创造条件。一是完善党员干部直接联系群众制度。持续深化党员公开承诺和志愿服务活动，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，在服务群众的实际行动中体现党员主体地位。二是加强和改进党员服务管理。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，解决农村党员和非公企业、新社会组织党员发展难、年龄知识结构不合理等问题。三是完善党内激励关怀帮扶措施。坚持表彰奖励优秀党员制度，健全党内关怀互助基金制度，深化贫困党员脱困示范行动，做好关心、爱护老党员、生病和生活困难党员的工作，使广大党员感受到既有责任和义务，又有温暖和荣誉。
从党员个体层面增强发挥作用的意识和能力。一方面，强化党员主体意识教育。组织广大党员深入学习贯彻十八大精神，对党性进行定期分析，引导党员对自身角色有更清晰的认知，从而以主人翁姿态参与到党内活动和各项事务中来。另一方面，更加注重党员主体能力培养。针对党员人数多、分布广，工学矛盾突出的实际，运用现代传播手段抓好对党员的教育，增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（作者系河南省漯河市委常委、组织部部长）
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